全民公众讯（刘勇 楚涛）“我局认为，张西云委员对我县农村宅基地使用管理的剖析是实事求是的，符合我县的实际情况，拿出的解决措施也是切实可行的。”近日，蒙城县国土局工作人员在县政协督办1号《关于进一步加强农村宅基地管理的提案》座谈会上发言说。
农村宅基地管理关系到新农村建设，也关系到城市建设的拓展，更关系到广大农民的切身利益。蒙城目前有275个行政村，3523个自然庄，292631户农户，总人口1247194人，宅基地总面积130379200平方米，闲置或废弃宅基地有6593100平方米，闲置或废弃的宅基地平均到每个自然庄和1871多平方米，约3亩左右的土地浪费闲置。同时存在一户多宅约有31858户，违建现象凸显，呈现出未批先建，不批就建，边建边批，少批多占，擅自加层局面，形成量大面广、零星分散的特点，加之乱搭乱建屡禁不止，占用耕地建房愈演愈烈等一些突出的问题。2014年初，县政协就组织委员多次对“农村宅基地”进行调研，委员们带着问题针对“农民宅基地退出是否自愿？”、“进城落户后农民的利益怎么保障？”进行了专题调研，在九届四次全委会上进行了专题发言，引起县委县政府的高度重视。今年，将《关于进一步加强农村宅基地管理》列为1号提案重点督办，并列为提案办理工作“回头看”提案之一。
委员们先后察看了漆园镇十里井村、庄周后娄村农民宅基地管理与建设。座谈会上县土地局根据委员提出村庄建设规划超前或滞后，与农民当前刚性建房需求存在矛盾，指标偏少，流转乏力，导致不少空心村存在等问题进行答复，并就如何采取措施，助推了全县农村宅基地的规范管理建设，取得良好成效作汇报。
该局根据提案采取“调研—反馈—修改—再反馈”的模式，认真分析了产生这些问题的原因，采取以下方式，提升了工作实效。严格落实规划管控，从严控制村庄建设规模。在村庄建设规划的编制中，该局将进一步协调建设规划部门，严格按照人均建设用地指标，从严控制村庄规模；做好土地利用总体规划与村镇建设规划的衔接，逐步实现“多规合一”；落实村镇建设规划编制的主体责任，杜绝无规划建设行为的发生。摸清宅基地家底，盘活存量宅基地。在全县开展农村宅基地的清查工作，条件较好的乡镇开展农村宅基地地籍调查工作，全面摸清村民宅基地的使用情况，掌握存量土地的布局和使用效率。对清查出的空闲宅基地、空闲住宅、一户多宅，结合本地实际，建立宅基地的退出激励机制，对积极退出宅基地的农民，进城购房时，政府给与一定数量的经济补偿。完善审批制度，疏导农民有序建房。结合本地实际，我县即将出台《蒙城县农村宅基地和农民建房管理办法》和实施细则，进一步完善宅基地的规划、申请、审批、发证制度。公开办事流程，明确办理时限，规范审批程序。同时从严查处在宅基地审批中发现的各种违法乱纪行为。强化执法监管，堵住农民违法建房。县委、县政府出台了《蒙城县城市规划区外违法建设责任追究办法》，进一步明确国土、住建、乡镇和行政村等部门在宅基地管理工作中的职责，积极探索乡镇政府负责，国土、住建等部门共同监管的农村宅基地管理新机制。同时，县政府在部分乡镇推行成立综合执法大队试点工作，建立健全共同责任机制，加大执法巡查的力度，严厉打击各类违法建房行为，努力使农民违法建房消灭在萌芽状态。
国土局通过以上措施，确实解决了一些群众关心的涉土方面的热点、难点问题。更好的落实了耕地保护共同监管责任，初步实现耕地总量动态平衡，促进“美好蒙城”建设。
中国法治法制新闻网责任编辑：亓淦玉 |
