贵州交警“数据警务”六大亮点 领跑全国
——大数据助推贵州公安交管工作转型升级
近年来，贵州公安交警通过抢抓大数据战略，创造性地把大数据、云计算等现代科技手段与公安交管工作深度有机融合，通过“聚、通、用”整合，全面推进“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”四项建设，成功运用大数据提升了全省公安道路交通管理能力和水平，让贵州在交通管理及服务工作中领跑全国。
贵州交警云架构示意图
“数据党建”开创队伍管理新模式
贵州公安交警将运用大数据创新党建工作落到实处，研发“阳光警务+数据铁笼”APP管理新模式。
目前，全省公安交警机关民警每天都要打考勤、写工作日志，外勤民警考核则要求每项执法行为必须附有音视频资料，通过“阳光警务”平台，清楚地知道每位民警在工作时间去了哪里，具体干了什么。
前不久，贵阳市交管局纪委对某区交警大队长做出行政警告处分，面对纪检部门的突袭大队长显得一脸茫然，当纪检同志提供出“阳光警务”上的留痕证据后，这名大队长最终认错担责。原来，预警信息显示,这名大队长曾两次用本人账号登录更改业务权限,且操作时间均为午夜。后经调查,更改业务权限是两名协警所为,此后两人被开除,大队长负领导责任。
“阳光警务”APP,通过采取建微信、QQ工作群、学习群，APP开辟网校、学习园地等大家喜闻乐见、接地气、接网气的形式，实现“党建学习全程记录，队伍建设全程把控，业务工作全程留痕，民警绩效全程评估”的数据管理。在方法上“好用管用、好学易懂”、在效果上“学通学透、入脑入心”，破解了传统党建学习教育“不深入、不扎实”的难题，以及队伍“懒、散、慢”，少数民警“不作为、慢作为、不干事、耽误事”的难题。通过数据评价、分类评价、科学评价，推动党风廉政、中心工作和队伍管理。以“阳光警务”APP促进党建工作和队伍管理的“智慧党建”案例在全国501个案例中脱颖而出，被中央国家机关工委组织部和《紫光阁》杂志社评为全国机关党组织“两学一做”最佳案例。
贵州省区域综合平均评分预警模型
数据警务机制 精确预警、精确制导、精确打击
全省公安交管部门以公安部部署建设的公路交通安全防控体系为骨架，形成了“圈块格点线”的环黔、环筑数控安保圈，每日在公安8万路“天网”信号、交通部门1.7万路“路网”信号形成的4PB共享数据中，对7000多万条“两客一危”车辆GPS数据进行毫秒级运算，对600万张过车图片进行分析，依托缉查布控系统和交警执法站，采用交通违法即时预警、动态违法精确干预、执法站点定点拦截等手段，实现了对重点车辆和动态交通违法行为的精确预警、精确制导、精确打击。
2016年8月涉嫌非法营运驾驶员何某到贵阳市运管局稽查三大队进行违法处理。何某称自己是第一次跑黑车，希望能够从轻处罚，执法人员利用大数据云平台分别对涉案车辆和驾驶员进行查询，发现何某于2016年2月驾驶此次涉案车辆因涉嫌非法营运被花溪运管查处过，进一步查询发现，2015年4月何某驾驶另一车辆在小河因涉嫌非法营运被运管三大队查处。根据查询结果，何某不得不承认变换车辆多次从事非法营运的事实。
据相关数据显示，2016年贵州省安交管部门精准查获200余辆违反凌晨禁行规定的“红眼客车”和从事“黑客运”的营转非大客车，配合地方公安机关成功截获200余辆涉及治安刑事案件的涉案车辆，破获了含公安部督办毒品案件在内的数十起大案要案。由于锁定症结、预判风险，在大数据支撑事故预防工作上成效明显，全省道路运输安全事故大幅下降，高速公路“两客一危”车辆较大事故连续三年“零发生”。
农村道路交通管理平台
共享监管平台 破解农村道路交通管理难题
近日，家住遵义市湄潭县兴隆镇太平村的王凤军购置了一辆二轮摩托车，办完上牌手续后，工作人员第一时间将王凤军的摩托车拍照后，连同王凤军身份证号码、家庭住址、手机号码、车辆检验有效期止时间、保险有效期止时间等相关信息一并录入了贵州省农村道路交通安全综合监管云平台。
湄潭县道交办工作人员告诉记者，除了驾驶人和车辆信息外，全镇的道路信息、包括全镇的重大活动、民俗节庆、赶场赶集、红白喜事、恶劣天气等8大类信息也录入了“云平台”。
据介绍，贵州省农村道路交通安全综合监管云平台，有重点时段管理、驾驶人管理、车辆管理、道路信息管理等信息管理。涵盖“事前预警”、“事中监督”、“事后倒查”、“预警提醒”、“数据采集”、“任务推送”等多项功能。利用大数据云存储及移动互联网技术，通过省、市、县三级道路交通安全联席会议成功整合了公安、交通、安监、农机等部门的管控力量，打通了农村管理力量的信息屏障，将全省1600个乡镇、3400个道交办，四万余名政府工作人员、协管员、公安交警拧成了一股绳，彻底改变了交警“单打独斗”的局面。
目前，全省每天平均有7200人登录平台，日均录入工作数据和信息3万余条。
数据可视化
精确画像 构建交通出行领域诚信体系
贵州省公安厅交通管理局将重点驾驶人群体细分为公路客运驾驶人、危险品运输车辆驾驶人、专业货运车辆驾驶人和其他重点车辆驾驶人等四类，将各类驾驶人又进一步细分为三个层次。在此基础上，创建驾驶人征信评分云平台，对全省68万名“两客一危”车辆重点驾驶人的违法记录、事故记录、从业情况等46个维度的信息建模分析，对重点驾驶人实施评分管理。
毕节运输公司是一家拥有491台车辆和760余名驾驶员的客运公司，行车安全是公司运营的第一要务。据该公司负责人介绍，他们每个月都会通过道路交通安全综合服务云平台和“贵州省重点驾驶人从业综合评分系统”对公司驾驶员所驾车辆进行普查，如一年内累计有3次违法违规导致信用评分过低的驾驶员，公司会对其进行解聘处理。
根据贵州道路交通安全综合监管云平台和“重点驾驶人从业综合评分系统”的积分预警，已有1357名驾驶人被企业解聘，2.6万名肇事逃逸、醉酒驾车的驾驶人被终身禁驾大中型客货运车辆，2.6万名吸毒成瘾未戒除人员驾驶资格被注销。
2017年，贵州公安交警将评分对象进一步扩展到全省驾驶人，为全省800万驾驶人“精确画像”，并将评分结果推送给神州专车、滴滴打车等网约车和运输企业，保险、银行和政府部门，确保让积分较低、有犯罪前科和不良记录的驾驶人远离网约车。同时，推动将驾驶人信用评分纳入贵州省社会信用体系征信指标，驾驶人的信用评分正式与个人信用、保险、职业准入等挂钩，信用评分较低的驾驶人，将在求职、出行、购房、银行贷款时，受到一定限制。
“数据铁笼+制度铁笼”阳光警务平台
“数据铁笼”管住人、事、权
通过大数据融合分析，实现权力有效监督就是“数据铁笼”机制。省公安交警部门按照“强化制度机制建设、织密织严制度‘笼子’”的要求，积极搭建制度监管与数据监管同步设计、同步推进的“数据铁笼”。
以前“窗口服务态度差、接处警效率低等‘不作为’”，“执法态度粗暴、乱罚款乱扣车等‘乱作为’”是民众投诉最多的现象。“阳光警务+数据铁笼”监管平台对车管、驾管、事故、违法处理等业务窗口出现的72类异常数据和46个执法环节进行闭环式监管，运用大数据研判方式，在海量信息中挖掘异常数据，增加后台审核环节，对涉嫌违规办理业务等行为实施精准管控。
过去，买分卖分现象屡禁不止，屡打不绝，是交管工作一大难问题，在“数据铁笼”机制下，通过数据研判查实涉嫌“买分卖分”案件线索100余条，辞退了一批参与“买分卖分”的窗口协勤，行政拘留、刑事拘留、行政处分、禁闭了一批违法违纪人员。同时，通过贵州交警APP平台推出了7大类26项141小项便民服务，缩减中间办事环节、挤压了权力寻租空间。
省公安厅交管局“阳光警务+数据铁笼”监管平台启用后，对高风险级别的预警，直接通过监管平台推送至各交警支队长、大队长处置，并根据级次同步反馈至厅交管局局长、副局长和纪检督察部门，实现从“云”到“端”的推送，从“端”到“云”的回告。用大数据管住了人、管住了事、管住了权。
收到云平台推送信息后，工作人员到上门打招呼
构筑“互联网+”服务体系兑现惠民承诺
今年1月10日，贵阳市民吴瑶在贵阳市车管所宣誓大厅内领到了驾驶证。“从考科目一到科目四都是用互联网平台预约的。在互联网平台预约考试时，从科目一到科目四都是1次就预约成功了。”吴瑶介绍，利用互联网平台预约考试不受时间和空间的限制，也不会影响工作，非常便捷。
记者在贵阳市车管所机动车查验区注意到，该区工作井然有序，没有出现查验扎堆的现象。据一辆车牌号为贵A8XXXB的车主介绍，在网上预约机动车查验业务，可以明确具体的查验时间，避免扎堆查验，也不会因为长时间排队而“堵心”。
针对交通服务网点少、服务时间短、群众奔波苦的问题，贵州公安交警充分发挥大数据集聚优势，在公安部交管局“12123”互联网服务平台基础上，推出“贵州交警”APP、互联网、微信、广电机顶盒等四大电子政务平台。其中，部署在“云上贵州”的贵州交警便民服务云平台是全国首家省级公安交通安全综合服务平台，该平台以“贵州交警”APP为终端，将交通违法自助处理、轻微事故快处快赔、车检预约、答题赢积分等7大类26项141小项交管服务打包推出，打造了全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的大数据交管服务体系，变传统的8小时窗口服务为24小时线上服务，打破了服务时空限制，提高了便民服务效率。
目前，四大电子政务平台注册用户突破三百万，各类业务办理总量逾800万次，通过移动互联网的应用，在警力无增加的情况下，相当于增加了65个车管业务窗口和130名车管窗口民警。轻微事故快处快赔从原来的一天缩短至二十分钟，处理一起违法的时间从过去的一小时缩减到六分钟，检车时间从原来的一天缩短至两小时，换证时间从原来的一天缩短至一小时。真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿，服务群众零距离”。
此外，“贵州交警”APP在全国首创“答题赢积分”模块，将安全教育环节前置，使用户的交通知识知晓率从APP上线之初的21%猛增至现在的87%。由于真正兑现了“阳光警务，惠及民生”的承诺，在省政府评选政府部门、企业优质“云应用”项目的“云上贵州·观云”活动中，“贵州交警”APP一枝独秀，荣获“百姓贴心奖”。
贵州公安交警在大数据助推公安交通管理工作上取得的初步成效，得到了中央、部、省各级领导的肯定。2016年9月19日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱到贵州省公安厅交通管理局观视察公安交警大数据应用演示后，充分肯定了贵州公安交警在省委、省政府和省公安厅领导下，应用大数据、云计算等科学技术推动道路交通安全工作的做法，并勉励贵州公安交警继续努力，为贵州人民再立新功。(胡鸥 田强 方勇 龙蓓)
【相关链接】
·贵州是首个在云平台上部署互联网服务平台省份
2015年底贵州省公安厅交通管理局交通安全综合服务管理平台全国首家全面启用。用户在该平台可办理所有的车、驾、违法处理、补换领机动车号牌、交通违法在线支付等30余项交管业务。
·贵州全国首创“大数据+”驾驶人评分系统
2015年8月，贵州省公安厅交通管理局和芝麻信用联合开发的“重点车辆驾驶人从业综合评分系统”正式启用,这是全国首个面向驾驶人开展信用管理的征信系统。驾驶人的信用评分纳入了贵州省社会信用体系征信指标，正式与个人信用、保险、职业准入等挂钩，信用评分较低的驾驶人，将在求职、出行、购房、银行贷款时，受到一定限制。
·《贵州省道路交通安全违法行为奖励举报办法》
2015年11月中旬起贵州省开始实施《贵州省道路交通安全违法行为奖励举报办法》。办法规定，举报人发现道路交通安全违法行为并取得证据材料的，可以通过公安机关交通管理部门设立的公开QQ、微信、微博、邮箱账号以及“道路交通安全违法行为举报平台”，向违法行为发生地公安机关交通管理部门或者省公安厅交通管理局指挥中心进行举报。
中国法制新闻网责任编辑：亓淦玉 |
