春风细雨化纠纷 甘做百姓解忧人
——记2018年全国人民调解工作先进个人城西司法所所长范定勤
全民公众讯（谢建平）2018年5月10日至11日，司法部在浙江省温州市召开全国人民调解工作大会，通报表扬了全国人民调解工作先进集体和先进个人。凯里市司法局城西司法所所长范定勤被授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉称号，系黔东南州3名获此殊荣的司法行政工作者之一，为全州司法行政队伍树立了学习的典范。
范定勤作为一名长期扎根在基层司法行政第一线的女同志，在司法所默默奉献已有20多个春秋。她忠于职守、立足基层、关注民生，以强烈的工作责任感投入到人民调解工作中，以其公正无私、忘我敬业、廉洁朴实、平易近人的品质，在群众中树立了良好的口碑，为提高当地人民群众法律素养，维护弱势群体合法权益，促进当地社会和谐稳定作出了积极的贡献。曾被贵州省司法厅授予“全省人民调解能手”称号、被凯里市依法治市工作领导小组评为“普法先进个人”、被凯里市妇联评为“三八红旗手”、被中共凯里市委、凯里市人民政府评为“平安凯里”建设先进个人。
普调结合 息诉止访护权益
在日常调解工作中，她注重以案释法，对群众进行法治宣传教育，并结合街道、社区各类活动开展法治宣传，群众学法、知法、用法、守法的意识逐年提高，从而更加有效地避免或减少矛盾纠纷的发生和群众集体上访。
近三年来，她先后深入学校、单位、社区、企业开展法治讲座50多场次，上街摆摊设点开展法治宣传80多场次，解答群众法律咨询5000余人次，通过普法宣传、耐心调解和劝导，使辖区居民能以合理合法的方式和途径，依法表达和解决利益诉求。如：某国有企业由于原改制出现和遗留诸多问题和矛盾，该企业职工的一位家属、低保户王老太太，因其丈夫被停发养老金，而与社保局产生矛盾，多次欲与该企业的其他职工一起到省政府集体上访，反应她丈夫被停发养老金的问题。为做好稳控工作，她多次主动与王老太太沟通协商，通过耐心讲解法律的规定及法律程序，让她明白这笔养老金应该补发，但须经过法律途径解决，去省政府上访也要回到本地相关部门来解决。于是，王老太太接受了她的建议，放弃了以集体上访的形式来解决问题，为此，范定勤同志通过走访王老太太所在社区了解情况，与社保局负责人和法院行政庭法官沟通协商解决问题的方法和途径，最后，经调解与社保局达成一致意见，支付了其丈夫34个月的养老金。这一纠纷的圆满解决，较好地维护了老年人的合法权益。
倾心调解 消除隐患在萌芽
人民调解工作涉及的民间纠纷，事无巨细，辖区的居民都会来找司法所调解处理，工作过程中的辛苦与无奈调解员心中自知，但看着一桩桩成功化解的矛盾纠纷，看着群众问题得到圆满解决后的笑脸，她常说：“再苦再累不要紧，只要双方讲和，比什么都值！”。
群众利益无小事，她心中装着群众，始终把群众的小事当成大事来办，把群众当成自己的亲人来待，群众有事也总是来找她帮忙。在调处纠纷时，她总是设身处地，站在双方当事人的角度着想，深入调查纠纷发生的起因，发生过程，当事人的目的，在调解中从既要消化矛盾，尽量让双方满意，又要做到成功调解一件纠纷，达到教育一片，稳定一方的作用。2017年3月，辖区某医院接诊一名男性46岁患者，其到医院主诉胸闷、胸痛，医生询问其有无心脏病等情况，其称前两天刚做心电图检查，没有心脏病，医院诊断可能系胸椎引起胸闷，故为其敷用苗药治疗，约30分钟敷药完毕后，患者欲起身离开时，突然晕倒在地，经医院抢救无效死亡，其家属称因医院误诊延误了患者的最佳抢救时间致其死亡，故向医院方提出60万元的赔偿。死者家属聚集众多亲友，一度扬言要以过激的方式讨说法，且邀约众亲友到医院和街道办事处聚集示威、施压。
在纠纷的调解处理中，她利用自己法律专业知识特长，采取说服、教育、疏导等方法，耐心解释法律的规定，促使当事双方消除隔阂，在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议，有效避免了群体性事件的发生。
调防结合 筑牢防线促和谐
基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，仅靠矛盾纠纷发生后进行调解，解决不了所有问题，在调解工作中，她始终坚持把工作重点放在“防”字上。在二十几年的基层工作中，她认真摸索研究各类矛盾纠纷的特点和发生规律，采取有效措施，防范到位，抓早抓小抓源头，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保矛盾化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用。
近年来，由于城市改造工程的推进，在旧城改造征收拆迁安置补偿工作中，因利益取向的不同和理解差异，各种问题和矛盾凸现，其中房产继承过户、财产分割、补偿款项的领取等等都会引起部分拆迁群众的不满和矛盾，有的阻碍拆迁，有的集体上访、四处投诉，不仅影响了拆迁工作，而且也扰乱了辖区的社会治安和相关单位的正常工作秩序。
在了解类似情况后，她充分发挥基层司法行政工作职能作用，主动介入矛盾纠纷调解工作，预防纠纷发生，积极协助各方履行调解协议。如辖区刘某，79岁，配偶去世多年，其房产因城市改造面临遗产继承和共有财产分割等问题，因其子女在外省，不便及时协助处理，老人咨询又遇四处碰壁，在束手无策的情况下，来到城西司法所进行咨询。范定勤向老人说明继承法中关于遗产分配、共有财产分割的法律法规及人民调解协议的法律效力，经与其子女沟通，充分了解当事人对房产、遗产分割的意见和建议，协商制定了调解方案，并预约子女从外省回凯里参与调解，最终达成调解协议，在老人办理拆迁款领取过程中，针对有关部门对人民调解协议效力的不甚了解等情况，她通过协助相关工作人员采取电话解答、陪同办理等方式帮助刘某在最短时间内领取了补偿款项。
至此，刘某父女房屋继承及权益归属事宜圆满办成，不仅预防了拆迁工作中的矛盾发生，也助推了凯里市城市改造工程进程。刘家父女为拆迁之事忧心而来满意而归，并将一面写着“和谐卫士”的锦旗赠与司法所，表达其对调解工作的真诚感谢。
古人云：业精于勤。范定勤同志在基层司法所工作20多年的时间里，她走遍了街道的小区院落，近三年来，她用自己的专长和勤劳成功组织调解矛盾纠纷近500余件，接待来访1255人次。范定勤，作为一名普通的基层司法行政工作者，她在平凡的岗位上用自己的勤劳与坚持，使人民调解工作有力地维护了辖区社会稳定，她用自己的绵薄之力，维护了人民群众的合法权益，同时也为创建平安和谐凯里作出了积极的贡献。
我们从范定勤同志的身上感受到了一种力量，一种扎根于基层二十余年，默默奉献、无怨无悔、甘做百姓解忧人的精神，诠释了共产党员“不忘初心，牢记使命”的真挚情怀，她不愧是一名新时期基层的好干部，优秀的人民调解员。
中国公共新闻网责任编辑：亓淦玉
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