互联网+传统模式 最强服务暖民心
——江油市公安局户政工作“最强服务”纪实
户政中队全家福。
全民公众讯（韩雨 赵万萍）近一年多来，江油市公安局这个六次荣膺“全国优秀公安局”的优秀团队，积极践行“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的总要求，把涉及千家万户、每个人的户口问题作为“服务人民”的第一选择，改革探索，创新实践，简化程序，提高效率，推进户政中心“一体化”建设、“一站式”服务，建设户政审批“一网通”系统，探索“一次办”综合服务，开启户政“窗口服务”新模式。同时，转变观念，改变传统服务模式，开通了针对老弱病残等特殊人群预约上门服务热线（0816）3272606，成立江油市公安局治安大队户政中队党员服务小分队，采购一套由手提电脑、相机和指纹采集仪为主的移动办公平台，重点针对偏远山区、年迈体弱、瘫痪致残、末期病人、精神病患者、救助站群众等特殊群体，主动上门，主动服务。
近一年多来，治安大队户政中队党员服务小分队的足迹和身影遍布江油偏远山区、市内各大医院，到群众家中、到病床前，到每一个群众最需要的地方。
群众跑不动，上门找群众。针对特殊困难群众，可能更需要一纸户口、一张能够证明身份的二代身份证，这不仅是他们的基本权利，更重要的是，才能够兑现社保、医保、新农合，以及脱贫攻坚等国家政策，甚至能够帮助找到家人，实现家人团聚。群众在哪里，户政服务就配送到哪里。
最强服务进山区，偏远山区群众坐着等
江油市西北部属丘陵和山区，海拔一般800-1500米，最高峰轿子顶山，海拔2356米。雁门镇西坝村就在轿子顶山的一侧，是江油市最北的小山村之一。由于年龄、健康和交通等原因，至今还没有办理二代身份证的何奶奶就住在这大山深处。
2017年12月29日早上7点，江油市公安局治安大队户政中队党员服务小分队民警就驱车出发，前往西坝村七组为何奶奶办理二代身份证。
警车开了近三个小时才到山脚下，车停好后，上山只能步行。服务小分队两名女同志李大英和曹刚背着装备，开始下车爬山。
西坝村七组山上目前只留守了何奶奶老俩口和一个10来岁的孙子，去往山上的路人迹罕至，狭窄陡峭，崎岖蜿蜒，乱石嶙峋，而且基本要靠双手拔开草丛才能踏下去。幸好，当地的村干部闻讯前来当向导。
经过近三个小时的爬山涉水，服务小分队才到达何奶奶家。手脚健全的年轻人都要爬近三个小时，可以想见，如果老人自己去派出所办理身份证会是何等的艰辛。
听说民警要上门来办身份证，何奶奶的老伴、已经70多岁的熊大爷曾试图用背篓将老奶奶背下山，无奈年事已高，心有余而力不足。
当党员服务小分队现场办完业务，已经是下午一点多了。
党员户政服务小分队在经过比较偏远的敬元乡大池村时，村书记告诉民警，村里有个孩子，他母亲前几年因病去世，孩子现在每天跟着父亲去山上挖煤挣钱，大约4、5岁了还没有户口。
民警了解到孩子的情况后，立即驱车前往为孩子办理户口。
汽车在陡峭的山路上盘旋而上，经过无数个坡坎和弯道，到达一处豁然开朗的山区少有大平坝，人们在田间劳作，鸡鸣犬吠，炊烟袅袅，感觉到了世外桃源，这里便是村干部说的孩子的家。
由于3岁以上的小孩上户必须要采集照片，当民警要找小孩照相时，孩子拔腿就跑，村组干部和热心群众分头去追，好几个大男人费劲九牛二虎之力才把他从草拢里“抓”出来，见着警察的小孩一直哭闹，不停向民警和干部吐口水。为了稳住孩子情绪，民警先给孩子照了一堆“表情包”，然后翻给他一张一张的看，孩子破涕为笑、感受到好意之后，才安静下来让民警顺利照到户籍信息需要的照片。
91岁高龄的李婆婆家住马角镇大炉山村，长期卧病在床。当服务小分队民警上门去给她照相时，她不停的说：“哎呀，我不想活这么久，你看嘛，还要麻烦你们……”。民警照了相，采集了指纹，不知道是激动还是感动，婆婆尽然掩面而泣。
这是服务小分队上门服务以来遇到的最直接的情感表达方式，她一边哭一边说，“共产党好，现在的警察好啊”！
也许是她长期卧病在床陪她说话的人少，民警给她照相，老人就故意将眼睛闭着，不照她就睁着，像小孩子一样的“调皮”，一样的笑。
这仅仅是户政党员服务小分队近两年来上门服务偏远山区乡镇群众的三个场景。
患病、高龄等各种原因，加之道路不通、交通不便等客观条件，在这些足“难”出户的特殊群众心里，办一张小小的身份证都成了梦想，更重要的是，没有户籍信息，没有身份证，很多政策兑现不了。
江油市石元乡的罗阿姨，肺癌晚期，病情已经非常危重，一直住院治疗，亲人不小心把她的身份证丢失了。没有二代身份证，医保无法报销。
江油市大康镇因明村2组的何奶奶，因腰椎疾病，长年卧病在床，一直没有办理二代身份证，无法办理新农合报账……
民有所呼，警有所动。近一年多来，户政中队党员服务小分队先后出动警力600余人次，他们背着相机、电脑、指纹采集仪，穿行在大山深处，乡间小路，有时一天要跑几个乡镇，足迹遍布江油全市40个乡镇449个社区，特别是北部山区雁门、敬元、枫顺、石元、六合、文胜、马角等乡镇，行程将近1500公里，先后为236名偏远山区群众、老弱病残对象上门办理了二代身份证。
最强服务解民忧，疑难复杂问题得解决
无户人员是户口管理工作中的一大难题。每一个疑难复杂户口问题的背后，几乎都有一个心酸故事。
江油市马角镇大炉山村五组陈艳，由于患先天性心脏病，每天只能在家靠呼吸机维持生命。她说，自己生于1994年，其实，她至今还没有户口。
陈艳的户口问题是由于她特殊的身世和命运。
她是母亲田大姐从河北带回四川的。1994年陈艳出生时，母亲和亲生父亲并没有结婚，她出生在私人诊所，所以，她没有任何出生证明文件，出生后，在河北也没有登记户口。
1999年，田大姐带着五岁的陈艳从河北来到四川省江油市马角镇大炉山村五组，与陈某一起共同生活，至今，两人也未结婚，陈艳就随养父姓陈。
没有户口的陈艳，没能参加新农合，连扶贫款都无法领取。户政中队了解到这一情况后，2017年7月12日，主动约请马角镇政府、马角派出所，以及大炉山村组干部到陈艳家开展了一次现场办公，全面了解户口情况，询问相关人员材料，网上比对陈艳户口信息及人像，采集陈艳与其母亲田大姐的DNA进行鉴定，协调调取陈艳亲生父亲资料。7月21日，鉴定结果出来。经鉴定，陈艳确实是田大姐生物学意义上的亲生子女。
由于陈艳不能长时间离开呼吸机，鉴定结果出来后，户政中队党员服务小分队再次上门，为陈艳照相、采集指纹，办理入户手续，办理二代身份证。
江油市彰明镇北江村2组无户人员周建琼，1985年被人贩子拐卖到河北保定，当年她17岁。十年后，1995年，27岁的她逃回四川，又辗转到富顺生活很长一段时间再返回江油，在颠沛流离的生活中，一直没有登记户口。没有户口给周建琼生活和工作带来诸多不便，基本权利得不到保障，享受不到党和政府各项社会保障措施和惠民政策。
在辖区派出所上报这一特殊情况后，户政中队党员服务小分队在最短的时间里为周建琼户口开展走访调查，整理收集相关资料，及时进行了落户审批。
户口有辖区，服务无止境。江油市公安局治安大队户政中队党员服务小分队的足迹，不仅仅限于江油辖区范围。
2018年3月26日，治安大队接到辖区派出所反映，敬元乡新房村4组侯国秀已经88岁了，但没有户口。
88岁的老人怎么会没有户口？！3月27日，户政中队党员服务小分队立即到敬元乡了解实际情况。
经了解，侯国秀原本是邻近青川县的人。1990年，侯国秀随结了婚的子女到江油市敬元乡新房村4组生活，再没有回青川县的老家。去年底，侯国秀回青川老家办理身份证，才发现老家已经没有自己的户口。侯国秀家中有一张1988年办的一代身份证，地址是“青川县苏河乡东风村李家沟组”，但该身份证早已作废。
侯国秀的儿子何志全求助雁门派出所，派出所当即将情况反映到了户政中队。这个户口属于跨市、跨县问题。但户政中队没有就此停止。
了解情况后，户政中队首先与青川县公安局取得联系，协商好后，和敬元乡党委政府、雁门派出所以及侯国秀母子一道，驱车一百多公里山路前往侯国秀原籍户口所在地派出所，先后协调了当地县公安局、市公安局，恢复了侯国秀的户口。
户口恢复后，按照户口管理相关规定，侯国秀老人符合父母投靠成年子女原则，然后，又启动迁移程序，将侯国秀的户口迁入江油市，到其子何志全的户口上。办完这些程序，户政中队党员服务小分队的同志再次上门，为老人照像、采集指纹，办理二代身份证，打印了《户口本》。
拿着《户口本》，我们看到老人眼含热泪。
为切实解决“无户人员”这一户口管理当中的难题，2017年10月，江油市公安局会同民政等部门共同研究，出台了《关于解决公民私自收养弃婴儿童入户的实施意见》。
仅在2017年工作中，江油市公安局治安大队户政中队党员服务小分队为特殊群体开展上门服务，解决捡拾收养户口问题23人，解决“黑户”问题185人。
最强服务保民生，特殊机构群体获惊喜
江油市公安局治安大队户政中队在工作中逐渐认识到，加强特殊机构对象的户口管理，不但能够保障公民的基本权利，能够保障和改善民生，而且对于夯实基础、加强管理、维护稳定具有十分重要的作用。
今年初，江油市救助管理站工作人员到户政中队寻求帮助。原来，救助站救助对象有38人，大多是聋哑和残障人员，他们无法说出自己的身份信息，最长的对象在救助站已经待了将近十年。想请户政中队协助核查身份信息。
这是一个新课题，户政中队立即组织了专门研究。救助站救助的对象基本上是成年人，他们在原籍一般应该有户口，中队的工作分两步：第一步，对站内有户口的人员，逐一进行排查、核实；第二步，组织党员服务小分队到救助站为38名身份不明人员逐一拍摄身份辨识照片，然后采用四川省公安厅“人脸识别系统”，对38人逐一进行比对，查询身份信息。
比对是依靠科技，线上进行；确认却是人工工作，线下核实非常困难。一张照片通过“人脸识别系统”技术比对，按照“相似度”排列，往往近百人，确认，就需要一个个核查。特别是相似程度高的，还需要逐一与户口所在地派出所取得联系，请他们核实人员的情况。
就这样，一个个电话打出去，一张张照片发出去，又一个个催促反馈，反反复复的线下核实工作持续了一周，但是让大家收获的是却是意外惊喜：这一次上门服务，为救助站7名救助对象确认了身份信息，找到了家人，找到了家！
5月3日，当三台县八洞镇的罗某急匆匆来到江油救助站，认领失踪四年的71岁聋哑母亲姚某时，民警也在一旁悄悄抹泪，真诚的为这一家人祝福。
目前，大部分对象还在救助站等待家人。对其他31人，户政中队还将通过各省的比对系统继续他们寻找家人。
户政中队进一步了解到，精神病医院的部分住院病人没有办理二代身份证，在医疗保障方面存在困难。中队党员服务小分队立即将去江油市精神病医院开展上门服务列入工作计划，与精神病院工作人员取得联系，预约好时间。
在拍摄照片和采集指纹的过程中，工作难度较大。当民警要给一位阿姨照相、采集指纹时，她躲在门后避而不见，说民警“穿这个衣服的就是来抓人的”，执意要民警把她铐着带走。民警耐心解释，不断示好，大约30分钟，阿姨才放下戒备，同意出来，配合民警照相和采集指纹信息。
小分队民警在医务人员的协助下，一个一个耐心宣传解释，示范引导，9位病人，花了接近一天时间，才办理完二代证的受理工作。
群众跑不动，上门找群众。去年以来，户政中队党员服务小分队还主动到江油市辖区的医院、福利院、养老院、敬老院等特殊机构开展上门服务，方便行动不便群众，服务重症病人236人，精神障碍病人36人，行动不便残疾人144人。江油市公安局及各派出所户籍窗口接待群众2万余人次，接受群众咨询3000余人次，办理户政业务16500余次。户政窗口实现了全省身份证异地挂失、申领。部省市公安机关出台的41项便民利民措施在江油市公安局全部落地。
“户口服务涉及千家万户，群众跑不动，上门找群众。群众在哪里，户口服务就配送到哪里”，这是江油公安户政服务的工作理念，这是江油公安的“最强服务”。
中国法制新闻网责任编辑：亓淦玉 |
