重庆市渝北区嘉州花园火灾后的安全隐患消防通道管理问题的建议
作者：黄力斌
随着人民生活美好的需要，社会进步的发展，社会经济结构性增长带来社会化的安全隐患及社会矛盾凸出。特别是在跨时代2020年元旦的第一天，重庆市渝北区龙溪街道嘉州花园A4栋的一场大火，引起了全社会老百姓对生命财产安全的担忧。因此，也引起了各级党委、政府的高度重视，并下令将严格清理消防通道堵塞管理问题，而基层在消防通道堵塞管理中，未严格研究这一社会矛盾形成的根本，只是武断式的执行，在执行的过程中最容易引起广大社会矛盾和社会矛盾的升级。从而，造成人民生活中的恐慌，美好生活幸福感的减弱，破坏社会主义事业的发展。
为此，本人建议如下：
一、为了保护人民生命财产安全，主要是预防，预防的基础重点是源头性管理。
作为火灾性的生命财产安全损失，是人类常见的自然灾害损失，也是人类对于灾害认识较为普遍的一种自然灾害。随着社会的发展，比如在山城重庆，随处可见的高楼，更是要加强火灾预防，在密集型社区，更是要加强火灾的预防。而日常的火灾预防行为，又有多少者百姓知道呢？又有谁知道如何预防呢？我想这些问题，作为火灾预防是一个永恒的话题，也是一个持续宣传和培训的过程。这个预防过程，那就是火灾预防源头式管理，源头式管理可以利用培训，上门检查，指导老百姓如何用火、防火、防电漏的基本常识性教育，社区活动培训签到化管理，楼层管理等日常性的管理活动，才能有效的杜绝和预防火灾的再次发生，保障人民群众的生命财产安全。
二、消防通道的疏通和管理
消防通道是人民生命财产安全通道线，是任何人都不可以侵犯的生命通道线。然而，随着社会经济发展，工业经济的发展，人民生活美好的实现，老百姓都在高速经济发展的过程中，家家户户都拥有了交通便利的私家小轿车，这也是体现人民生活美好实现的必然现状。但对社会公共资源用地的减少，停车位的稀缺，使人民群众在生活中出现了焦虑，幸福生活也会因此大打折扣。对于火灾后的救援通道管理，也是对人民生命财产的一种救济方法行为，减少人民生命财产的社会责任。而救援后的行为是火灾预防行为的补充，在补充行为中的救援中，消防通道管理就显得特别重要。如果说预防行为在管理中得到了预防效果，消防通道管理就是一种制度规范化的行为，没有火灾，自然就不需要消防通道的管理了。为此，建议消防通道的管理应在现有的车辆停放管理基础上灵活式的管理，并不需要因消防通道管理行为，激发更多的社会矛盾。让老百姓对人民美好生活实现的失望。
三、严格检查和指导消防通道占道行为的疏导规划方案。
在各级党委，街道、社区、物业管理公司共同研制，建立消防通道疏导方案，并向社会公民公示宣传，以便全民认识停放交通工具后。如占消防通道后的法律责任和后果，同时规定火情出现后的撤离时间和停放临时地点的疏导方式，以便减少不必要的社会矛盾和纠纷。
（作者系民建会员，西南政法大学社会保障法制研究中心研究员、重庆炜林律师事务所专家成员 ）
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