着力打造“春风化雨”工作室
创新“四化”模式 实质性化解矛盾
检察讯(戚方丽 史金海)今年以来,单县检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造“春风化雨”工作室,建立“一站式”平台,采用“四化”模式,打通化解信访突出问题的堵点、难点,成功化解了一大批“钉子案”“骨头案”“老大难案”,上级交办的重复信访案件结案率100%。
一、握指成拳,办案团队专业化
一是选优配强工作力量。强化全局意识,以政治素质高、业务能力强为标准,从各业务部门挑选24名检察干警加入工作室,涵盖“老中青”三代检察人,其中1名全省控告申诉检察业务能手,16名全市“十佳公诉人”、骨干人才,2名全县“十佳金牌调解员”,3名“心理咨询师”,组成业务精湛、结构合理的办案梯队,形成专业化特色优势。
二是牢树“人民至上”理念。定期开展学习,提升接访能力和服务水平,用心提炼“合理诉求解决到位,无理诉求解释到位”的工作宗旨,探索形成“两心四要”接访工作法,即怀着同理心、共情心,做到心要热、脸要笑、嘴要甜、耳要灵,努力让每一名来访群众带着诉求来、带着笑容走。
三是积极引入“外脑”资源。科学借助外力,充分发挥15名特邀检察官助理和部分值班律师作用,针对不同领域的信访矛盾提供专业意见和智力支持,认真做好释法说理、心理疏导等工作,既解“法结”,又解“心结”。
二、多方联动,矛盾调处协同化
一是加强内部交流。在本院内部搭建信访信息共享平台,汇集信访人信息,第一时间掌握信访人信访诉求,找准信访化解工作路径,制定预案,为迅速妥善处置化解矛盾打下坚实基础。
二是强化请示对接。主动与县委政法委、县矛盾调解中心沟通联系,针对涉及跨类型、跨部门的因案信访复杂事项,加强信息沟通、信息对撞,及时召开推进会、协调会,共同商讨切实可行的解决方案。
三是成立工作专班。针对重复性信访积案,联合信访人当地镇、村委和相关职能部门,由工作室牵头,建立专班,凝聚强大合力,尽快化解矛盾。办理的莫某君重复信访案,单县检察院积极争取党委支持,与县委政法委、县法院、属地乡镇政府等部门共同努力,最终彻底化解长达六年的借贷纠纷案件。
三、综合施策,检察听证高效化
一是发挥“头雁”效应。采用“领导包案+公开听证”方式,院领导带头主持听证会,现场解疑答惑、定纷止争,增强示范引领。截至目前,共召开公开听证16件,其中院领导主持召开6件,参与化解矛盾纠纷6起,有力推动了“案结事了人和”。
二是开展上门听证。根据案件具体情况,将简易听证会开进乡村、社区、企业,推动矛盾纠纷及时化解、就地化解,让人民群众切实感受到司法温度。办理的李某某重复信访案,因当事人远在外省,包案院领导主动上门听证,并邀请2名人民监督员担任听证员。经过充分释法说理,最终双方达成和解,当场签订息诉罢访协议。
三是构建“大听证”格局。从法律、心理健康等领域及各乡镇、街道,选聘群众工作能力强的专家、党员、群众代表等12人,充实听证人员库,采取“随机+特定”抽选机制,根据案件事实,快速便捷确定合适听证员,更好发挥中立“第三方”作用。
四、创新方法,司法救助多元化
一是坚持数字赋能。自主搭建“司法救助线索筛查”类案监督模型,第一时间发现进入检察办案环节的涉法涉诉信访人信息,即时推送给办案人员,经调查核实,对符合司法救助条件的信访人,主动告知司法救助权利,及时启动司法救助程序,确保“应救尽救”“应救即救”。
二是开展联合救助。构筑多渠道救助体系,联合县法院、民政、教育、妇联、残联等多个部门,针对不同群体进行综合帮扶,帮助救助申请人渡过难关。救助方式由单纯发放救助金向开展心理辅导、就业帮扶、法律援助等转变,让社会弱势群体得到更全面、更暖心的帮扶。
三是延伸服务触角。建立“跟踪回访+动态监测”机制,对被救助人开展定期回访、定期测评,了解其生活、心理状态,防止返贫返困或再次信访,切实解决后续效果乏力问题。2023年以来,共办理国家司法救助案件55件,发放救助金59.5万元。
中国检察新闻网责任编辑:亓淦玉
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