生态环境部:全国碳排放权交易市场活跃度明显提升
中央纪委国家监委网站 杨文佳
近日，《碳排放权交易管理暂行条例》公开发布，自今年5月1日起施行。生态环境部副部长赵英民在国务院新闻办2月26日上午举行的吹风会上表示，《条例》是我国应对气候变化领域的第一部专门的法规，重点就明确体制机制、规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等诸多方面作出规定，为我国碳市场健康发展提供了强大的法律保障，对我国“双碳”目标实现和推动全社会绿色低碳转型具有重要的意义。
发布会介绍，中国的碳市场是由全国碳排放权交易市场，也就是强制碳市场，全国温室气体自愿减排交易市场，也就是自愿碳市场组成，强制和自愿两个碳市场既各有侧重、独立运行，又互补衔接、互联互通，共同构成了全国碳市场体系。全国强制碳市场启动两年半以来，总体运行平稳，制度规范日趋完善，市场活跃度逐步提升，碳排放数据质量全面改善，碳排放管理能力明显提升，价格发现机制作用日益显现。今年初，全国自愿碳市场开始以来，运行总体平稳。
全国碳市场在促进企业减排温室气体、推动行业绿色低碳转型高质量发展的同时，也为全社会开展气候投融资、碳资产管理等碳定价活动锚定了基准价格，推动生产生活方式的低碳化、绿色化，从而推动全社会的绿色低碳发展。“中国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这八个行业占到了我们国家二氧化碳排放的75%左右。”赵英民说，将高排放行业尽早纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥市场在碳排放资源配置中的决定作用，可以使全社会的降碳成本实现最优、最小化，从而助力实现我国的“双碳”目标。
据了解，《条例》对确定行业覆盖范围和重点排放单位相关的工作程序进行了明确，未来将结合我国经济社会发展阶段和情况，国家控制温室气体排放的总体要求，综合考虑行业的碳排放量、数据质量基础、减污降碳协同、行业高质量发展等因素，优先纳入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业。据发布会介绍，扩围工作将把握好节奏力度，科学合理确定不同行业的纳入时间，分阶段、有步骤地积极推动碳排放权交易市场覆盖碳排放重点行业，从而构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。
碳排放控制和管理，对于政府部门、行业乃至重点排放单位，都是新生事物。“我们将坚持成熟一个、纳入一个的原则，充分借鉴运用好已有的碳排放管理制度和经验，使这些行业的重点排放单位在纳入碳市场后，能够满足碳市场的管理要求，确保碳市场的健康发展，提升企业的市场竞争力。”赵英民表示，将进一步加大相关政策配套制度完善，保障市场健康平稳有序运行，严格依法管理规范操作，积极推进碳市场的建设，为实现碳达峰碳中和目标和建设美丽中国作出贡献。
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
